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开创市场监管新局面

任口网 2019-11-06 14:14:58 热度:4364}

人民日报

新中国成立70年来,随着我国社会主义建设和改革开放的进程,市场监管不断改革创新,为经济社会的健康发展做出了重要贡献。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,市场监管体系进行了顶层设计,推动了市场监管的根本变革,开启了中国市场监管的新篇章。

新中国成立70年来,在党的领导下,市场监管取得了辉煌的成就。

在过去的70年里,中国的市场监管一直与国家的改革和发展紧密相连。新民主主义革命时期,中央苏维埃政府于1932年颁布了《工商登记条例》,以规范工商交易和市场交易,发展基础经济。社会主义建设时期,为发展独立的工业体系,标准和计量体系相继建立,特种设备质量安全监管不断加强。

改革开放后,市场监管部门承担了培育个体私营经济、建设各种市场的重任,促进了商品经济的繁荣。为了保障人们的健康和生命安全,食品药品安全已经成为市场监管的重中之重。进入21世纪,中国加入世贸组织后,颁布了《反垄断法》,成立了国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会,为中国融入世界经济体系和中国产品走向世界提供了国际语言。

党的十八大以来,市场监管取得了历史性的成就。国务院发布了“十三五”市场监管规划,并将其纳入国家中长期战略规划。商业制度的根本变化为社会投资创办企业打开了大门。截至今年7月底,我国市场主体总数已达1.17亿人,其中企业3647.97万人。按照“四严”要求,食品药品监管达到新水平,重点食品合格率稳定在97.5%以上。质量力量已经升级为国家战略,质量改进行动已经深入开展。知识产权大规模保护格局初步形成,知识产权创造、使用和保护机制不断完善。竞争政策的基本地位不断得到加强。作为结构政策的重要组成部分,它为结构改革注入了新的动力。市场监管机构的职能得到了重塑,市场监管的重点从传统的事前审批转向了事中事后监管。

深入学习和理解习近平总书记关于市场监管的重要讲话和指示,充分认识市场监管在全面改革和发展中的重要意义。

从发挥市场力量、促进高质量发展的战略角度,我们应该深刻认识加强市场监管的重要性。中国经济已经从高速增长转变为高质量发展。我们不能再依赖传统的粗放型增长模式和发展道路。关键是发挥市场机制的作用,激发市场的活力和创造力。建立有效的市场机制、动态的微观主体和适度的宏观调控的经济体系,为高质量发展提供制度保障,市场监管发挥着重要作用。

从坚持以人为本的发展理念,服务人民美好生活的战略高度,我们应该深刻认识加强市场监管的重要性。随着收入水平的提高和科技进步的加快,中国消费经济进入了繁荣发展时期。每个人都是消费者。人们对消费者质量和服务的更高要求以及对维护消费者权益的更高期望,是人们对更美好生活需求的重要体现。市场监管贴近市场和人民。人民对更好生活的渴望是我们的目标。

从适应开放型经济新趋势、提高国际竞争力的战略高度,我们应该深刻认识加强市场监管的重要性。市场监管的理念和规则不仅影响着我国社会主义市场经济的运行,而且成为影响国家竞争力和国际影响力的重要因素,是构建全面开放新模式的重要基础。

从优化政府机构职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略角度,我们应该深刻认识加强市场监管的重要性。市场监管是政府的职能之一。我们越是发展市场经济,就越需要加强和改善市场监管,就越需要建立完善的市场监管组织和监管体系。这是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是政府职能调整和优化的重要方向。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,为经济优质发展创造良好的市场环境。

深化商业体制改革,创造宽松便捷的市场准入环境,不断改善经营环境。深化“许可分离”和“许可后减照”改革,深化食品、药品和医疗器械许可审批改革。改革生产许可证制度,形成符合国际标准的管理模式。进一步深化改革,促进知识产权登记,加强专利转化和应用。为提高企业启动效率,企业启动时间达到经合组织国家的先进水平。

严格遵守安全底线,创造安全舒适的市场消费环境,保障人民健康和生命安全。建立从生产、流通到消费的全过程监管机制,重点关注重点群体、重点产品和重点领域,加强食品安全监管。加强药品安全监管,严格控制从实验室到医院的每一道防线。做好特种设备和工业产品的质量安全监管,防范和控制安全风险。建立全面的权利保护机制,提高消费者权益保护水平。

加强竞争政策的实施,创造公平有序的市场竞争环境,努力维护全国统一的市场。完善公平竞争审查制度,消除一切阻碍统一市场和公平竞争的做法。加强反垄断和反不正当竞争执法,加强价格、网络和广告监管。打击假冒伪劣违法行为,加强知识产权保护。

实施质量强国战略,强化企业责任,提升产品和服务质量。加强企业对产品质量保证措施承诺的宣传,统一生产流通领域、在线产品和离线产品的监管,加大缺陷产品召回力度。推进计量、标准、认证认可、检验测试、国防和民用技术一体化等领域的改革,充分发挥质量基础设施的作用。

完善新的监管机制,完善监管政策体系,提高市场监管效率。完善以“双随机化、一公开”为基础、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新监管机制,推进“互联网监管”。建立违法严惩、巨额赔偿、内部举报、风险共担的社会保险制度,系统解决违法成本低、维权成本高、监管难度大的问题。

(作者是国家市场监督管理局党委书记兼局长)

《人民日报》(第12版,2019年10月17日)

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